关于做好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知

各县（市、区）委教育实践活动领导小组，市委各部委、市直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，市委各督导组：学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。抓实抓好这一环节工作，党员干部的思想和行动才会更加自觉，对照检查才会更加深刻，整改落实才会更加有的放矢、富有成效。根据市委《关于全市开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（石发[2014]3号）安排，现就做好学习教育、听取意见环节工作通知如下。一、扎实开展学习教育要把提高认识，触及灵魂，增强自觉，加强党性修养作为组织党员、干部学习的重要目标，学深学透必读篇目，搞好专题学习，指导个人自学，提高学习教育质量。1、明确学习内容。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要全面学习党章、十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神和省委八届六次全会、市委九届五次全会精神；原原本本学习市委《实施方案》规定的必读书目，保证人手一套；深入学习周本顺书记和孙瑞彬书记关于教育实践活动的相关讲话精神。农村、社区等其他基层党组织，重点组织党员干部学习省委活动办统一编印的简明学习材料。各级都要认真学习焦裕禄、杨善洲和塞北林场、吕振华、范振喜等先进典型。2、创新学习方式。针对不同的群体提出不同要求，灵活多样组织学习。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，注重通过专题学习、讨论交流等方式，组织党员干部学习。县（市、区）党委常委会，要围绕强化理想信念、践行群众路线、弘扬优良传统、正肃党纪党风、用好“四个法宝”、夯实基层基础等六个方面，分专题进行集中学习。农村、社区等其他基层党组织，可采取上级指导员辅导、发放明白纸、党员夜校、手机短信、送学上门等方式，组织党员学习。3、保证学习时间。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要严格按照省委要求，不折不扣、扎扎实实完成规定学时。其中，县级领导班子集中学习不少于7天，乡科级领导班子不少于5天。市属高校中层以上党员领导干部集中学习不少于7天，市属企业领导班子成员集中学习不少于5天。集中学习要做到全员参与，有应急任务请假，及时补课，保证不缺不落。4、开展五项教育。围绕开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型五项教育，搞好学习宣传和思想教育。一是突出理想信念教育。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，通过组织观看《居安思危》、《选择》等专题影片和重温入党誓词、特殊党日活动等形式，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓好革命传统教育。利用好红色资源西柏坡，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，重温“进京赶考”警示，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在正定工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。三是深化实践体验教育。组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度。县乡各级机关干部要抓紧建立联系点，并结合蹲点服务行动，调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。四是开展党纪法规教育。加强廉政准则和中央、省委教育实践活动出台相关制度规定的学习培训，组织观看《失德之害》、《蜕变、贪路无归》等反腐倡廉警示教育专题片，不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。五是进行正反典型教育。市、县适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。五项教育要与集中学习统筹安排，主要进行“四照四看”，即对照理论理想，看政治意识、政治觉悟、党性修养上存在什么差距；对照党章党纪，看作风发挥、遵纪守法、公仆意识上有什么差距；对照民心民声，看工作态度、工作方法、能力素质上有什么差距；对照先辈先进，看精神境界、品格锻造、作风养成上有什么差距。二、广泛听取意见建议坚持开门搞活动，一开始就要深入群众听取意见建议，问政于民、问需于民、问计于民。听取意见建议心要诚，面要广，方式要灵活多样，梳理要原汁原味，确保把群众特别是工作对象和服务对象真实的意见建议征集上来。1、把握重点内容。主要包括三个方面：（1）党员干部“四风”方面的突出问题。围绕信念动摇、急功近利、作风漂浮、吃拿卡要、庸懒散拖等十个普遍性问题，倾听群众呼声，征求意见建议。（2）关系群众切身利益的问题。围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等方面进行。（3）联系服务群众“最后一公里”的问题。围绕增强班子战斗力、发挥党员作用、健全服务平台、解决群众诉求等方面进行。农村、社区等其他基层党组织，可结合不同领域、不同行业特点，有所侧重。2、突出重点对象。（1）县、乡领导班子及成员，重点听取下级党组织书记、“两代表一委员”、分管干部、本级老干部、基层党员干部代表、群众代表、民主党派和无党派人士代表、民营企业代表的意见建议。县级领导班子注意听取专家学者的意见建议。（2）市、县直属单位领导班子和成员，重点听取服务对象代表、本单位本系统干部职工、“两代表一委员”、离退休干部的意见建议。（3）市属企业、高校领导班子和成员，重点听取本系统党员、职工代表和服务对象代表的意见建议。（4）农村、社区等其他基层党组织，重点听取辖区内党员、村（居）民代表、老干部、贫困户、上访户等群众的意见建议3、畅通征集渠道。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合，深入组织“六个征集”活动。（1）会议征集。通过召开服务对象、“两代表一委员”、群众代表、专家学者和老干部代表等类别的座谈会，征集不同群体的意见建议。座谈会由党委（党组）主要负责同志主持。（2）书面征集。通过信函、征求意见表、调查问卷、设置意见箱等，广泛征集各方面意见。（3）谈心征集。领导班子成员之间、领导班子成员与分管单位负责人之间、领导班子成员与党员群众之间普遍谈心，真诚征求意见建议。（4）调研征集。结合落实直接联系群众制度和“驻村联户”活动，乡科级以上党员干部深入各自联系点或基层单位进行调研，蹲住时间不少于4天，广泛听取基层党员干部和群众的意见建议。（5）登门征集。直接上门入户，征求困难群众、离退休党员及年老体弱党员的意见建议。（6）网络征集。通过网站开设专栏、电子信箱、微信、微博等形式，面向社会征求意见建议。同时，注重充分运用教育实践活动预热升温工作中听取意见的成果和纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议，特别是要运用好信访案件倒查。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。农村、社区等其他基层党组织，可采取灵活多样、务实管用的方式，听取意见建议，重点是入户走访听取意见。4、如实梳理反馈。各级活动办对征集上来的意见建议，要实行不过滤、不遮掩，原汁原味地进行梳理、汇总，可适当归纳概括，但不得更改实质内容。梳理情况分别向领导班子成员和上级督导组反馈，作为对照检查、开展剖析的重要依据。同时，要严格落实保密制度，做好关键环节的保密工作，原始材料妥善保存。三、积极创新活动载体1、县处级以上领导机关和党员领导干部集中开展“读原著、学纪实、看专辑、听报告”活动。读原著，就是要深入学习习近平总书记系列讲话精神，特别是要原原本本学习习近平总书记在正定工作期间和指导河北第一批活动时的重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》。学纪实，就是要认真学习《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》等纪实文稿，深刻领悟习近平总书记的优良作风和崇高风范。看专辑，就是将收集的习近平总书记在正定践行群众路线的事迹和影像图片等珍贵资料，制作成专辑，组织党员领导认真观看学习。听报告，就是重点邀请与习近平总书记一起工作过的老干部、老同志讲党课、作报告，追寻总书记的亲民情怀、务实作风和创新精神。2、农村、社区、非公有制经济组织等基层党组织和党员开展“六个一”活动。（1）学习一本小册子。省委活动办辑印《第二批党的群众路线教育实践活动基本知识百问》，内容主要包括中央和省委对开展活动的重要部署，中央和省委领导重要讲话的核心内容，分发到基层单位，党员干部人手一册。（2）观看一套影像资料。组织党员干部集中观看《周恩来的四个昼夜》、《孔繁森》、《焦裕禄》、《牛玉儒》等影片。有条件的基层单位，可通过设立固定播放点、发放光盘等方式，广泛吸纳群众参与学习。（3）组织一次集中走访。基层党支部成员对辖区内村（居）民进行走访，宣传活动政策，掌握群众诉求，听取意见建议，做到“走访不落一户，宣传不少一人”。走访可采取进门入户形式，也可在深入田间地头、户外拉家常、与村民开展文体活动时进行。（4）开展一次志愿服务。组织基层党员干部深入老党员、老干部、老劳模和困难党员、困难群众、困难职工家中，开展义务劳动，帮助解决困难，传递党的温暖，听取他们对抓好活动、改进作风、改进工作的意见建议。（5）上一堂党课。基层党组织主要负责人要为本单位党员讲一次党课，各级驻村干部、大学生村官要为农民党员讲党课。（6）召开一次座谈会。基层党支部要召开一次辖区内党员、村（居）民代表、离退休老党员老干部、致富能人等座谈会，围绕如何解决问题、办好实事、服务群众，深入座谈讨论，听取意见建议。四、坚持边学边查边改坚持教育实践并重，活动一开始就要把着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的突出问题、发展中的问题摆在重要位置，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起，让群众尽快看到活动带来的变化和成效。1、强化正风肃纪。活动一起步，就要向“四风”问题“开刀”，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，尽快见到明显成效。乡科级以上机关重点做好“三查”。一是自查自纠。根据市委《实施方案》列出的“八个专项整治”内容，逐一对照，逐条查摆，逐项整改。二是集中核查。各级活动办和督导组对领导班子和领导干部自查自纠情况进行核查，对自查不深入、问题不真实的，责令重新自查和纠改。三是随机抽查。对重点部门、关键岗位干部落实“八项规定”和相关制度情况，进行重点抽查、明察暗访；对面上整体进展情况，进行随机抽查。2、办好惠民实事。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要对照市委《实施方案》确定的“六件实事”，明确一批本级本单位活动中着力要办的实事好事，面向群众公开承诺，接受监督和评判。要坚持上下联动，省直机关将分批推出一系列便民措施、推出简化项目审批和环评手续等，县（市）区和市直相关单位也要综合跟进，立足本地实际，细化落实和强化创新便民措施。农村、社区等其他基层党组织，也要结合征求到的意见，为群众办几件力所能及的实事好事。3、狠抓正反典型。重视正面典型宣传，发现和推出一批先进个人和典型经验，集中宣传报道和向上推介，强化示范带动效应。加大反面典型曝光、通报频率和力度，省、市将集中通报一批群众身边的腐败案件，以儆效尤，形成震慑。同时，筛选一批群众反映强烈的党员干部不作为、乱作为导致的信访案件，分清责任，限期解决，并对相关责任人进行严肃处理。4、搞好分解立项。对市委《实施方案》确定的“四个专项行动”、“六件实事”、“六个攻坚战”，以及本地本单位活动中确定的重点任务、重要工作等，实施项目化推动，逐一进行分解立项，明确牵头领导、责任部门、工作任务和完成时限。重点任务牵头领导要采取会议调度、现场观摩、约谈汇报等形式，定期调度责任部门，掌握进展情况，协调解决问题，确保各项任务取得阶段性明显成效。五、切实加强组织领导各级各部门要高度重视学习教育、听取意见环节的工作，坚决克服自满、应付、畏难、观望等思想，认真谋划、精心组织、从严要求，高起点、高质量、高标准抓好这一环节工作。1、严格落实责任。各级党组织要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务扎实推进，特别是“一把手”要真重视、真上手、真推动，当好“第一责任人”和“第一带头人”。各级教育实践活动领导小组和办公室要履职尽责，抓紧研究制定具体工作方案，对不同领域、不同层级的活动单位，对不同群体的党员干部，分别提出不同要求。各基层党组织要明确任务、厘清责任，一贯到底抓落实，确保学习教育效果和征求意见质量。2、加大督导力度。各级督导组要坚持严字当头、真督实导，层层传导压力，市委督导组在督导县（市）区和市直单位的同时要兼顾到乡科级，县（市）区督导组也要参照执行。要重点对“一把手”落实责任情况进行督导，敢于批评；要持续对学习教育、听取意见情况进行明查暗访、巡回督访，严格把关；要及时做好信息的反馈和报告，主要是反映发现的问题和存在的不足，切实把督导的过程变成发现问题、解决问题，促进活动深化的过程，推动活动健康顺利开展。3、强化舆论引导。充分运用各级新闻媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。4、注重活动实效。防止搞形式、走过场，不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见；不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。                   中共石家庄市委党的群众路线                   教育实践活动领导小组         2014年2月17日

全市党的群众路线教育实践活动征求意见工作指导意见

为搞好全市党的群众路线教育实践活动征求意见环节的工作，打好对照检查、开展批评和整改落实的基础，按照中央和省、市委要求，现就做好活动第一阶段征求意见工作提出如下指导意见。一、征求意见的对象1、市、县、乡领导班子及成员，重点听取下级党组织书记、“两代表一委员”、分管干部、本级老干部、基层党员干部代表、群众代表、民主党派和无党派人士代表、民营企业代表的意见建议。市、县领导班子还要注意听取专家学者的意见建议。2、市、县直属单位领导班子和成员，重点听取服务对象代表、本单位本系统干部职工、“两代表一委员”、离退休干部的意见建议。3、市属企业、高校领导班子和成员，重点听取本系统党员、职工代表和服务对象代表的意见建议。4、农村、社区等其他基层党组织，重点听取辖区内党员、村（居）民代表、老干部、贫困户、上访户等群众的意见建议。二、征求意见的内容征求意见的主要内容要以中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的《实施意见》（中发〔2013〕4号、冀发〔2013〕14号、石发[2014]3号）和习近平总书记6月18日重要讲话、省委书记周本顺7月1日重要讲话和省委常委、市委书记孙瑞彬同志在全市动员大会上的讲话精神为指导，着重听取群众对各级领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，征求对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。具体包括三个方面：1、党员干部“四风”方面突出问题。围绕信念动摇、急功近利、作风漂浮、吃拿卡要、庸懒散拖、独断专行、特权思想、奢靡腐化等十个普遍性问题，倾听群众呼声，征求意见建议。2、关系群众切身利益问题。围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等方面进行。3、联系服务群众“最后一公里”问题。围绕增强班子战斗力、发挥党员作用、健全服务平台、解决群众诉求等方面进行。农村、社区等其他基层党组织，可结合不同领域、不同行业特点，有所侧重。三、征求意见的时间和形式全市党的群众路线教育实践活动征求意见工作从2月25日开始，到3月底基本结束。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合，深入组织好“六个征集”活动。1、会议征集。通过召开服务对象、“两代表一委员”、群众代表、专家学者和老干部代表等类别的座谈会，征集不同群体的意见建议。座谈会由党委（党组）主要负责同志主持。2、书面征集。通过信函、征求意见表、调查问卷、设置意见箱等，广泛征集各方面意见。3、谈心征集。领导班子成员之间、领导班子成员与分管单位负责人之间、领导班子成员与党员群众之间普遍谈心，真诚征求意见建议。4、调研征集。结合落实直接联系群众制度和“驻村联户”活动，乡科级以上党员干部深入各自联系点或基层单位进行调研，蹲住时间不少于4天，广泛听取基层党员干部和群众的意见建议。5、登门征集。直接上门入户，征求困难群众、离退休党员及年老体弱党员的意见建议。6、网络征集。通过网站开设专栏、电子信箱、微信、微博等形式，面向社会征求意见建议。同时，要注重借鉴第一批活动听取意见成果，充分运用纪检监察、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的意见建议，统筹做好征求意见工作，特别是要运用好信访案件倒查。农村、社区等其他基层党组织，可采取灵活多样、务实管用的方式，听取意见建议，重点是入户走访听取意见。四、有关要求1、高度重视。做好征求意见工作，切实找准存在问题和不足，对于开展好教育实践活动至关重要。各有关单位要高度重视，认真负责，细致工作，按时高质量完成任务。为增强征求意见的针对性和实效性，征集意见工作不搞“一刀切”，可根据单位职能、性质不同有所侧重、精心安排。2、落实责任。各单位要在2月25日前，研究制定征求意见工作的具体方案，并报上级督导组审定。征求意见建议表由各单位活动办统一印制（征求意见表样附后）。对征求意见每个环节，都要明确专人负责，严格把握程序。要对征求意见建议表采取集中投放、统一密封等配套措施，精心设计每个环节，保证征求意见对象能够打消顾虑、畅所欲言，确保工作落到实处。3、搞好梳理。各单位活动办负责对征集的意见建议进行梳理汇总，保持原汁原味，不得更改意见建议的实质内容，可适当进行归纳概括。原始材料由本单位留存，梳理报告分别报上级督导组和本单位领导班子。4、严格保密。严格落实保密制度，要求相关工作人员对征集到的意见建议严格保密，不得扩散。有关材料要密封报送，防止有关情况泄露。附件：征求对领导班子和领导干部意见建议表（样表）.doc         中共石家庄市委党的群众路线        教育实践活动领导小组              2014年2月17日

关于明确群众路线教育实践活动有关事项的通知

各县（市、区）委教育实践活动领导小组办公室，市委各部委、市直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组办公室，市委各督导组：为加强对全市教育实践活动工作的指导，准确把握活动中有关具体问题，根据省委有关要求，结合我市实际，现就有关事宜作如下通知：1、关于省垂管单位分支机构开展活动问题党组织关系在地方的，由地方党委负责活动的领导和督导，行业系统党委（党组）指导；党组织关系隶属行业系统的，由行业系统党委（党组）负责活动的领导和督导，地方党委协助管理和指导。2、关于参加动员大会人员范围问题县（市、区）参加动员大会的人员范围一般为：（1）在本县（市、区）工作的市委委员、候补委员，县（市、区）纪委副书记；（2）现职县级领导干部；（3）正县级老同志和近5年退出领导岗位的副县级老同志；（4）县（市、区）直属部门和群众团体主要负责人；（5）乡镇（街道）党政正职；（6）县级民主党派、工商联主要负责人和无党派爱国人士；（7）县（市、区）直属企事业单位主要负责人；（8）驻县（市、区）的中央和省市直属单位和部分企事业单位主要负责人；（9）不在上述人员范围内的省第八次党代会代表和市第九次党代会代表。市直单位参加动员大会的人员范围一般为：单位全体干部、直属单位领导班子成员、有直接服务对象的单位服务对象代表5-10人、行业内市级以上“两代表一委员”。市属高校参加动员大会的人员范围一般为：单位全体人员，具体可由学校党委与市委督导组商定。市属企业参加动员大会的人员范围一般为：集团公司所属部室人员、所属子分公司领导班子成员、行业内市级以上“两代表一委员”。规模较小的市属企业可全体人员参加。具体可由市国资委党委会同市委督导组商定。3、关于召开动员大会时被评议人员范围问题县（市、区）、市直各单位和市属企业、市属高校召开动员大会时，市委督导组要组织参会人员，对领导班子和党员领导干部作风建设情况进行民主评议。县（市、区）组织评议，被评议对象为县四大班子和班子成员中的党员领导干部、法院院长、检察院检察长；已到年龄、不再提名，但仍担任党组成员或已向市委报告退休但未获批的党员县级干部；去年7月份以后由地方新提拔、交流到市直单位任职的党员县级干部也要纳入被评议范围。市直单位组织评议，被评议对象为领导班子成员中的党员领导干部和其他县级党员干部；兼任其他部门或县级单位领导职务的，一般在主要工作单位组织评议，也可参照本人参加年度考核惯例，由部门党组（党委）商市委督导组确定。市属企业、市属高校组织评议，被评议对象一般为领导班子成员中的党员领导干部。4、关于非中共党员领导干部参加活动问题非中共党员领导干部作为领导班子成员，应该欢迎他们参加活动。组织集体学习时，邀请他们参加。召开领导班子专题民主生活会时，可以邀请他们列席，不要求写对照检查材料。活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。5、关于非领导职务的党员干部参加活动问题非领导职务的党员干部，可列席单位领导班子专题民主生活会，在专题民主生活会上提交个人书面对照检查材料，不作自我批评，但可对领导班子和班子成员提出批评意见。其他环节按领导班子成员要求参加活动。6、关于不再担任领导职务，但尚未办理退休手续的党员干部参加活动问题不再担任领导职务，但尚未办理退休手续的党员干部，参加所在单位的教育实践活动。可应邀列席领导班子专题民主生活会，但不要求写对照检查材料，不要求开展自我批评。7、关于工会、工商联等不驻会的班子成员或非领导职务党员干部参加活动问题工会、工商联等不驻会的班子成员或非领导职务党员干部，原则上随原单位参加活动。8、关于驻村工作组参加活动问题参照省深化加强基层建设年活动领导小组[2013]13号文件执行。具体是：（1）驻村干部全员参加本部门本单位动员大会和征求意见活动。（2）驻村干部是单位领导班子成员的，自学可在村进行，集中学习回机关参加，其他驻村干部自学、集中学习，以驻村工作组为单位在村进行。（3）驻村干部是单位领导班子成员的，谈心、征求意见活动回机关进行。（4）单位领导班子民主生活会，驻村干部是班子成员的全程参加。（5）制定相关制度和个人整改措施，驻村工作组成员在村进行，以文字形式向机关汇报交流。（6）教育实践活动小结、民主生活会评议、总结大会，驻村工作组回机关参加。9、关于市委督导组参加活动问题市委督导组人员参加本部门本单位动员大会和征求意见活动；督导组成员是单位领导班子成员的，全程参加本单位民主生活会。其他环节的活动，可根据单位实际和督导工作进展情况，作出统筹安排。10、关于动员会时间问题全市教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，市、县（市、区）领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织后错半个月。2月20日前县一级全部召开动员会。11、关于县（市、区）、市直单位选派督导组问题县（市、区）、市直单位要按照党组织隶属关系负责下属单位活动的领导和督导。按照省活动办的要求，县（市、区）、下属单位较多的市直单位、乡镇（街道）要层层选派督导组，全程督导所负责单位的活动开展。                              中共石家庄市委党的群众路线                              教育实践活动领导小组办公室            2014年2月10日 

中共石家庄市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

按照中央和省、市委统一部署，我市党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，到2014年9月基本完成，在市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，市属高校、市属企业中展开。现提出如下方案：一、总体要求开展教育实践活动，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系直接紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值很高。搞好教育实践活动，对于加强市、县（市、区）领导班子和党的基层基础建设，夯实党的执政根基，对于把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有特殊重要意义。（一）指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委九届五次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为加快我市转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，强力推动省会绿色崛起，率先在全省全面建成小康社会提供强大动力、打下坚实基础。（二）基本原则。注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判；注重问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；注重严格要求，教育要深刻，实践要生动，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，都有过硬举措、严格标准，确保不走过场；注重衔接带动，坚持上下联动、前后衔接、以上率下、以下促上；注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。（三）目标任务。以市、县（市、区）领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道，村、社区等与群众联系密切的基层组织。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决全市面上10个普遍性问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，用江湖义气代替党性原则。二是急功近利，只注重短期显绩，搞形象工程、政绩工程，换一届领导变一套思路，弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众，执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众，对群众没有感情，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬，甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道，家长做派，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想，官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私，搞权钱交易、权色交易、权权交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。十是奢靡腐化，贪图享乐，违反领导干部工作生活待遇规定，“三公”经费严重超支。各地各单位要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。市、县（市、区）领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，心浮气躁、跑官要官，弄权贪腐、敛财谋利等问题。市、县（市、区）直属单位要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题，重点解决庸懒散，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为，对上级交代的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出整治行业不正之风和服务水平不高、工作效率低下等问题，重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权，执法不公、执法随意，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，收回扣、拿红包等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题，重点解决不关心群众疾苦、责任心不强，落实惠民政策缩水走样、好事办不好，在位不在岗、“走读”严重，工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣，弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众等问题。村和社区等基层组织要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽、办事不公等问题，重点解决班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强，基层干部组织观念淡薄，党员作用发挥不够，服务平台不健全，群众合理诉求得不到解决等问题。高等院校要突出整治意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等问题，重点解决办学规模片面求大、专业盲目求全，师生党员政治信仰不坚定，领导干部利用职务插手基建工程、招标采购和校办企业，教研活动中急功近利、浮躁浮夸，抄袭剽窃、学术造假等问题。市属企业要突出整治发展指导思想偏差、职务消费管理不规范、维护职工合法权益不够等问题，重点解决片面追求产能产值和增长速度，推进改革开放和创新驱动力度不够，转方式调结构决心不大，绿色发展、循环发展、低碳发展和环境保护意识不强，重大项目安排和资金使用违规决策、违规操作，公款相互宴请、大吃大喝和安排高档消费娱乐，漠视职工利益、侵犯职工民主权利等问题。所有企业都要把减少和消除对环境的污染破坏作为基本的社会责任，对照国家环保标准，切实整改到位。二、基本环节全市教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，市、县（市、区）领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织后错半个月，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。（一）学习教育、听取意见学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。市、县（市、区）领导机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要分列专题，组织集体学习、专题讨论；其他基层组织采取灵活多样的方式，抓好党员干部的学习教育。市、县（市、区）领导班子集中学习不少于7天，乡科级领导班子不少于5天。开展五项教育。突出理想信念教育，以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育，利用好红色资源西柏坡，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，重温“进京赶考”警示，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。深化实践体验教育，组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，市、县（市、区）领导干部蹲点调研不少于3天。开展党纪法规教育，加强廉政准则和中央、省委教育实践活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育，市、县（市、区）都要适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议，帮助找准“四风”突出问题。乡、村等基层单位以入户走访为主，直接征求群众意见。充分运用教育实践活动预热升温工作中听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议。（二）查摆问题、开展批评找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡村对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。市县乡领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。深入谈心交流。市、县、乡和企事业单位领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。撰写对照检查材料。市、县（市、区）领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。村、社区、非公有制经济组织和社会组织、高校和国有企业等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料。开好专题民主生活会。市、县（市、区）领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。（三）整改落实、建章立制制定整改方案。针对查找出的问题，市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。健全制度规定。在预热升温工作中已经出台的制度，要强化制度执行，加大督促检查力度，确保全面落实、严格执行。同时，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村（社区）居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。搞好民主评议。集中整改告一段落后，各地各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。三、重点任务各地各单位要坚决贯彻中央要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决发展中的问题，以改进作风的实际成效取信于民。（一）集中整治 “四风”突出问题围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，开展“四个专项行动”。1、正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题，深入开展正风肃纪行动，集中实施“八个专项整治”。（1）坚决整治组织观念淡薄，政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。（2）坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、不负责任、拖诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案等行为。（3）坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。（4）坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。（5）坚决整治领导干部超标准占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。（6）坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。（7）坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”（超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格）问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。（8）坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”等问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。2、还利于民行动。由市县两级党委组织，用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为；切实解决侵犯群众利益问题，重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题；坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破，以维护群众利益的实际行动取信于民。3、蹲点服务行动。活动期间，市县乡各级机关干部，都要到农村、企业、社区、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。特别要注意到成长性好的企业、贫困村蹲点服务。蹲点要吃住在基层单位，不接不送不陪，不给基层增加负担。村一级，要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。4、化解积案行动。认真落实“八三工作法”，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序，坚决把信访特别是重复进京非正常访上升势头遏止住，把信访量降下来。（二）集中解决关系群众切身利益的问题坚持立行立改，回应群众关切，切实办好“六件实事。（1）推动义务教育均衡发展。下力气解决好优质学前教育严重短缺、义务教育发展不够均衡、进城务工人员子女入学难、新建住宅小区教育设施不配套等突出问题，深入实施山区教育扶贫工程，让教育真正成为普惠的、公平的公共服务，努力让孩子们都能上一个好学校。（2）千方百计扩大就业。全力支持全民创业，落实商事登记各项改革制度，下放行政审批权，严厉打击破坏市场秩序行为，改善发展环境。完善就业优惠政策，拓宽就业渠道，支持中小企业创新发展，鼓励全民创业，特别是支持高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员通过创业实现就业，积极做好化解过剩产能出现的下岗人员再就业工作，制定这部分人员创业再就业扶持政策，努力让老百姓都能找到一个好工作。（3）提高社会保障水平。进一步完善城乡养老、医疗等基本社会保障制度，研究解决农民工社会保障、城中村养老保险政策不统一等突出问题，做好城乡居民最低生活保障、特困群众救助等工作，关怀帮助计生特殊家庭，加快建立社会养老服务体系，加强保障性住房建设，努力让老百姓生活更有保障。（4）加快医疗卫生体制改革。实施优质卫生资源倍增工程，大力提高城乡医疗卫生站所诊疗和装备水平，有序扩大基本药物制度实施范围，建立重特大疾病保障和救助机制，让老百姓看病更方便、更省钱。（5）大力实施文化惠民。加大文化设施建设力度，开展丰富多彩的公益性、群众性文化体育活动，继续办好“燕赵讲坛”、“彩色周末”，大力拓展文化消费、发展文化产业，努力让老百姓精神文化生活更丰富。（6）全力维护安全稳定。围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖。发动群众举报、监督，严肃查处危害公共安全行为，严厉打击犯罪活动，深化平安省会建设。加强农资市场监管，深入查处违法案件，防止假冒伪劣农业生产资料坑农害农事件发生。大力开展食品药品、安全生产专项整治，确保“舌尖上的安全”，努力让老百姓更有安全感。（三）集中解决发展中的问题坚持从制约我市发展最突出的问题抓起，集中打好六个攻坚战。（1）打好优化发展环境攻坚战。加快推进政府职能转变，着力解决政府权力过大、审批过繁、干预过多和监管不力的问题，真正在全省、全国叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。切实加强市场监管，整顿规范基层执法行为，创新政府服务方式，提高办事效率。所有窗口服务单位和执法司法单位，都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。国有企业、公办学校、公立医院等直接面向群众的单位，要开展星级服务创建活动，努力打造自己的服务品牌。城市社区要完善服务制度，强化服务功能，重点解决物业管理乱收费、运作不规范等现象。大力推进“县政务服务中心——乡镇便民服务中心——村便民服务站”三级平台建设，整合服务资源，完善服务网络，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。（2）打好转型升级攻坚战。围绕传统产业优化升级、提质增效深入开展“对标行动”，推动企业向高端发展。认真探索建立过剩产能退出机制，加速“腾笼换鸟”。大力实施“项目攻坚年”活动，引进优质项目。大力实施中东西区域协调发展战略，坚决打好县域经济翻身仗。（3）打好深化改革攻坚战。进一步放开市场准入，释放民间投资潜力，支持民营经济发展。深化国有企业改革，建立和完善现代企业制度。推动国资、民资、外资等交叉持股、相互融合，积极发展混合所有制经济。抓住深化农村改革这个突破口，增强农村发展的内生动力。抓住国家加快金融改革机遇，利用省会优势，下大力引进和培育金融市场主体。（4）打好大气污染防治攻坚战。实施生态环境修复，重点抓好山水林田湖的整体修复，深入推进大气污染防治，解决地下水超采问题，加强山体修复和河流水网建设，利用今年春天大搞植树造林。对照国家环保标准，严格企业节能减排考核，遏止企业对环境的污染破坏。严格落实大气污染防治计划50条措施，以建设国家节能减排示范城市为目标，以“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”为主线，强力推动结构调整、化解过剩产能、重点行业节能减排，全面建立大气污染监测体系，实行大气污染联合执法，力争年内在全国环境空气质量排名中退出后五名，坚决实现省委、省政府提出的三年有所好转、五年明显改善的目标。（5）打好扶贫帮困攻坚战。2013年基层建设年活动帮扶的369个村，今年继续选派工作组驻村帮扶，在加大财政投入和政策支持的同时，更加注重运用市场思维和市场机制，大力发展股份合作经济、家庭手工业和现代农业园区。实施山区综合开发和生态保护，加快改善农村生产生活条件，激发扶贫地区内生动力。对农村、企业、社区、学校的困难群众、特困家庭、零就业家庭，制定帮扶措施，落实帮扶责任，多做“雪中送炭”的事情。（6）打好农村面貌改造提升攻坚战。大力改善人居环境，2014年确定360个重点村，按照全面建成小康要求，一步建成美丽乡村。在广大农村大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目，年内彻底消灭连茅圈。加快改变农村落后面貌，促进人居环境整体改善提升，让农民群众过上更好的日子。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，发挥各级各类服务平台作用，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，提高基层组织和党员干部服务群众的能力。四、推进举措开展教育实践活动，要在充分借鉴运用预热升温工作经验基础上，针对参加活动单位特点，积极创新活动推进方式方法，确保有力有序推进、健康开展。（一）实行各级领导全程联系。建立领导干部联系点制度，使每个活动单位都有上级领导联系，都能得到有效指导。市委常委每人联系1个县（市、区）、指导1个乡镇（街道），市直单位领导干部每人联系1个下属单位或本系统1个县直部门，县委常委每人联系1个村（社区）。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。县处级以上干部的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。（二）集中抓一批正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。要注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动基层干部积极性。在活动中，各县（市、区）和市直单位都要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度，定期通报和曝光反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。（三）严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。（四）鼓励基层创新。各地各单位要认真贯彻中央和省、市委确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，要结合实际大胆创新，创新开展活动的载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，使本地本单位教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。五、加强组织领导（一）落实领导责任。全市教育实践活动在市委活动领导小组领导下开展。各县（市、区）委、市委各工委、教育局党委、国资委党委对本地区本系统教育实践活动负总责，在抓好本级领导班子活动的同时，负责下属单位活动的指导和推进。各级各部门都要成立活动领导小组和专门工作机构，党组织主要负责同志担任活动领导小组组长。党委（党组）书记要承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，要追究“一把手”的责任。（二）注重分类指导。注重分类实施，结合不同层级和领域实际，针对不同病症，加强分类指导。市委活动领导小组将分别制定市属高校、市属企业、农村、社区、非公有制经济组织等具体实施方案，增强活动的针对性和实效性。发挥行业系统指导作用，实行垂直管理或以行业为主管理的单位，要加强领导和指导，认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。市直有关部门要充分发挥行业指导作用，共同推进教育实践活动。（三）强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省市委精神、本地经验做法和活动取得成效。定期召开新闻发布会，及时公布活动进展和成效。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造浓厚的舆论氛围。（四）加强督促检查。为指导和推动活动开展，市委向各各县（市、区）、市直各单位派出督导组。县（市、区）、乡镇（街道）要参照市做法，层层选派督导组。各级督导组要认真履职尽责，全程督导所负责地区和单位的活动开展，开展明查暗访，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。（五）搞好工作结合。把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。与积极推进改革创新结合起来，凝聚改革共识，大胆探索实践，统筹协调实施。与推进省会绿色崛起结合起来，深入实施中东西三大区域协调发展战略和“一河两岸三组团”城市发展战略，加快建设大省省会。与促进社会和谐稳定结合起来，推进社会管理方式创新，加强源头治理，改进基层基础工作，创造和谐稳定的社会环境。

市轨道办（公司）学习贯彻张庆伟省长12月31日讲话精神

　　12月31日，庆伟省长主持的调研会结束后，市轨道办（公司）立即组织中层以上干部会议，学习、贯彻张庆伟省长的讲话精神。市轨道办党委书记张发旺主持了会议，市轨道办（公司）领导班子成员及各部门副部长以上干部参加了会议。　　张发旺指出：庆伟省长莅临地铁施工现场慰问及我办（公司）调研和，充分体现了省委、省政府领导对石家庄地铁建设的关心和支持。并对轨道交通项目建设给予了充分肯定；庆伟省长关于“人民群众的期盼就是动力，走自我发展创新之路，从计划中要效益、从质量管理中要效益、从好的工作组织方式中要效益”的指示，以及“比国家发改委批复工期提前1年可奖励10个亿、提前半年可奖励5个亿”的庄重承诺，凝聚了省领导对石家庄地铁建设的殷切期望。　　市轨道办主任兼市轨道公司董事长付庆文发言时要求各部门要认真学习贯彻庆伟省长的讲话精神，根据2013年工作完成情况总结经验，主要是找不足、找差距、找过错；对照2014年工筹计划定目标、定措施、定奖惩，全力谋划2014年工作，优化工作方法，创新工作思路，使地铁建设再提速、再提效。我市轨道交通建设事关全市人民切身利益与石家庄长远发展格局，省委、省政府领导高度关注，全市人民热切企盼。作为建设者我们肩负着光荣而重大的历史使命。我们一定要坚定信心，将群众的期盼转化为工作的动力，不断总结经验，学习借鉴先进管理理念和模式，创新管理模式，进一步增强责任感、使命感，高标准、高质量、高效率加快轨道交通项目建设。　　会议还根据庆伟省长讲话精神部署了当前重点工作，一是抓紧完善工筹计划，在确保安全质量前提下加速工程建设，能快则快尽量快；二是加强出图管理工作，保障出图进度满足施工需求；三是加快推进西兆通征地工作，春节前完成施工围挡；四是加强安全管理，确保元旦、春节双节期间安全生产和治安稳定。

“地铁让生活更美好”征文活动圆满结束

“地铁让生活更美好”征文活动圆满结束   为使我市轨道交通建设工作得到广大市民的参与和支持，市轨道办（公司）举办了“地铁让生活更美好”征文活动，通过石家庄日报、燕赵晚报等媒介对外发布后得到了广大市民的积极响应，共收到来稿千余篇，经过市日报、市电台等媒体有关编辑、记者、栏目制作人以及市轨道办（公司）有关领导组成的评委会对征文来稿的多轮筛选评比，最终评出一等奖1名；二等奖2名；三等奖5名。近日，获奖人员陆续领取了奖金、奖品、证书。